Libmonster is the largest world open library, repository of author's heritage and archive

Register & start to create your original collection of articles, books, research, biographies, photographs, files. It's convenient and free. Click here to register as an author. Share with the world your works!

Libmonster ID: CN-120
Author(s) of the publication: Е. Г. ГИМПЕЛЬСОН

share the publication with friends & colleagues

(НОЯБРЬ 1917 - 1920 г.)

Завоевание российским пролетариатом политической власти и превращение его в господствующий класс создали решающие условия для осуществления его всемирно-исторической задачи: во главе со своей Коммунистической партией руководить обществом. Эту задачу рабочий класс Страны Советов решал, в частности, через систему органов управления государством. Повседневное участие в нем широких народных масс - характерная черта и одно из ярчайших проявлений социалистической демократии, принципиально отличной от буржуазной демократии, при которой трудящиеся могут избирать органы власти, но лишены возможности исполнять государственные управленческие функции. Еще накануне Октября В. И. Ленин писал, что при социализме трудящиеся впервые поднимутся "до самостоятельного участия не только в голосованиях и выборах, но и в повседневном управлении" 1 .

На всех этапах развития Советского государства рабочий класс - ведущий класс нашего общества - играл наиболее активную роль в управлении страной, всеми сферами жизни народа. Эта тема довольно широко представлена в историографии, в частности посвященной первым годам Советской власти. В 60 - 70-е годы опубликованы работы, в которых значительное место заняли проблемы формирования государственной системы диктатуры пролетариата, ведущей роли рабочего класса в создании Советского государства, организации государственной власти и осуществлении революционных преобразований в экономике страны2 . Однако в этих и других работах, рассматривающих различные аспекты истории Октябрьской революции и гражданской войны в СССР, вопрос о роли рабочего класса в управлении государством затрагивается лишь частично, как правило, в отношении отдельных областей государственной жизни или обзорно.

Значительно лучше эта проблема изучена применительно к промышленности. В ряде монографий, в которых исследуются процессы национализации промышленности и организации управления ею, революционно-преобразующая деятельность рабочего класса в 1917 - 1920 гг., показано, как через рабочий контроль трудящиеся учились управлению, анализируется социальный состав создаваемых правлений пред-


1 Ленин В. И. ПСС. Т. 33, с. 116.

2 Городецкий Е. Н. Рождение Советского государства. 1917 - 1918 гг. М. 1965; Ирошников М. П. Создание Советского центрального государственного аппарата. Л. 1965; Минц И. И. История Великого Октября. Т. 3. М. 1973; Морозов Б. М. Партия и Советы в Октябрьской революции. М. 1974; Трукан Г. А. Рабочий класс в борьбе за победу и упрочение Советской власти. М. 1975; Хесин С. С. Становление пролетарской диктатуры в России. М. 1975, и др.

стр. 25


приятии и других хозяйственных органов3 . Но и здесь роль рабочего класса в управлении, как правило, раскрывается только количественными показателями, численностью рабочих в органах управления. Разумеется, эти показатели весьма важны, но они не являются единственными и основными.

Понятие "рабочий класс в управлении государством" употребляется как в широком, так и в узком смысле. В широком - когда имеются в виду все многообразные формы государственной деятельности рабочих: через общественные организации, участие в выборах в Советы, работу в них в качестве депутатов, активистов, участие в обсуждении государственных вопросов на собраниях, съездах и т. д. В узком смысле это понятие означает непосредственную, практическую работу в органах управления определенной сферой государственной деятельности: в наркоматах, исполкомах Советов, совнархозах, правлениях предприятий и т. д. В данной статье автор ставит задачу рассмотреть некоторые вопросы непосредственного участия рабочего класса через своих представителей (рабочих, коммунистов) в управлении Советским государством в узком смысле, то есть в управлении отдельными областями государственной жизни, в первые годы Советской власти (ноябрь 1917 - 1920 г.). Важнейший из них - соотношение рабочих и специалистов в органах управления, руководство со стороны рабочего класса представителями непролетарских слоев, участвовавших в управлении. Чтобы выполнить вставшие перед рабочим классом задачи по строительству социалистического общества и защите завоеваний революции, он должен был выступать как класс, организованный в государственном масштабе. Не только Коммунистическая партия и профессиональные союзы, но все Советское государство, весь государственный аппарат, все органы власти и управления стали формой организации рабочего класса. Силе старого мира, указывал Ленин, "может противодействовать лишь сила рабочих организаций, построенных на новых началах, не в узких рамках своих производственных интересов, а интересов всего государства"4 .

Руководящей, организующей и направляющей силой в системе организаций рабочего класса, в системе диктатуры пролетариата стала Коммунистическая партия. Она получила возможность "руководить всей объединенной деятельностью всего пролетариата, т. е. руководить им политически, а через него руководить всеми трудящимися массами"5 . Ленин обосновал положение о возрастании роли партии рабочего класса после его прихода к власти. Коммунистическая партия взяла на себя ответственность за судьбы страны, возглавила строительство нового общества, революционное творчество широких масс во всех областях жизни.

Раскрывая механизм диктатуры пролетариата, Ленин показал, что она осуществляется рабочим классом через ее государственные органы - Советы, при руководящей роли Коммунистической партии, опирающейся в своей деятельности на профсоюзы и другие общественные организации. "Получается, в общем и целом, формально не коммунистический, гибкий и сравнительно широкий, весьма могучий, пролетарский аппарат, посредством которого партия связана тесно с классом и с массой и посредством которого, при руководстве партии, осуществляется диктатура класса" 6 . Советы стали носителями власти рабочего клас-


3 Дробижев В. З. Главный штаб социалистической промышленности. М. 1965; Баевский Д. А. Рабочий класс в первые годы Советской власти (1917 - 1921). М. 1974; Коваленко Д. А. Ленин и социалистические преобразования в промышленности Советской России. 1917 - 1920 гг. М. 1976; Назипова К. А. Национализация промышленности в Татарии (1917 - 1921). М. 1976, и др.

4 Ленин В. И. ПСС. Т. 40, с. 320.

5 Там же. Т. 43, с. 94.

6 Там же. Т. 41, с. 31.

стр. 26


са, осуществлявшейся в союзе сначала с беднейшим, а затем со всем трудящимся крестьянством.

Ведущая роль рабочего класса в Советах в рассматриваемый период заключалась прежде всего в классовом содержании программы их деятельности - программы Коммунистической партии, которую они претворяли в жизнь. Передовые рабочие привносили в деятельность Советов лучшие качества своего класса: революционный опыт, смелость, последовательность и настойчивость в решении вопросов, дисциплинированность. В условиях острой классовой борьбы, при несознательности, мелкобуржуазной психологии крестьянства это имело особое значение. Вот почему важно было, чтобы как можно больше рабочих вошло в органы власти. Вот почему система формирования Советов создавала рабочему классу известные преимущества, позволявшие несколько увеличить его представительство в Советах. Вместе с тем большой процент рабочих в Советах и среди делегатов съездов Советов, значительно превышавший их долю в составе населения, - это результат не только относительного неравенства на выборах. Рабочие избирались и крестьянами, которые высоко ценили их политическую активность, самоотверженность в борьбе за Советскую власть, за интересы всех трудящихся.

Необходимо было иметь крепкое пролетарское ядро во всех звеньях Советов, но особое значение это имело для более высоких звеньев, осуществлявших руководство нижестоящими. Порядок формирования Советов способствовал решению этой задачи. Так, система съездов позволяла отбирать лучших, наиболее опытных и сознательных представителей нижестоящего съезда в качестве делегатов вышестоящего съезда. Чаще всего ими были делегаты- рабочие, делегаты-коммунисты. Это вело к увеличению их удельного веса в более высоких и ответственных звеньях Советов. Так, в 1920 г. в составе делегатов волостных съездов Советов рабочих было 2%, уездных - 16,2%, губернских - 33,3% ; коммунистов (вместе с кандидатами в члены партии) - соответственно 9,3%, 43%, 78,6%, а на VIII Всероссийском съезде Советов (декабрь 1920 г.)-96,7%7 . Чем выше уровень съезда Советов, тем больше было среди его делегатов рабочих и коммунистов.

На позициях рабочего класса стояли тысячи и тысячи представителей крестьян, интеллигенции и других социальных слоев, самоотверженно боровшихся под большевистским знаменем, внесших большой вклад в победу Октябрьской революции. Многие из них, естественно, вошли в Советы, где вместе с передовыми рабочими осуществляли политику Советской власти. "Советская организация государства, - говорил Ленин, - приспособлена к руководящей роли пролетариата". Он определял Советы как "новый тип государства, новый высший тип демократии", как форму диктатуры пролетариата, "способ управления государством без буржуазии и против буржуазии"8 .

Являясь полновластными органами, Советы сочетали в своей деятельности функции власти и управления. Соотношение власти и управления в социалистическом государстве характеризуется их единством, общностью. На этом основании некоторые авторы отождествляют понятия "власть" и "управление"9 . С этим нельзя согласиться. Государственное управление - это одна из форм осуществления власти, ее применение, это - дело, требующее умения, опыта, организационных и административных навыков10 . На базе Советов формировался весь


7 Гимпельсон Е. Г. Советы в годы интервенции и гражданской войны. М. 1968, с. 200; 8-й Всероссийский съезд Советов рабочих, крестьянских, красноармейских, казачьих депутатов. Стеногр. отчет. М. 1921, с. 33, 293.

8 Ленин В. И. ПСС. Т. 37, с. 62, 501.

9 См., напр., Белых А. К. Политическая организация общества и социалистическое управление. Л. 1967, с. 108.

10 См. Ленин В. И. ПСС. Т. 40, с. 222.

стр. 27


государственный аппарат управления Советской республики, аппарат, призванный осуществлять исполнительные и распорядительные функции на основе и во исполнение решений и постановлений высших и местных представительных органов власти, то есть Советов.

Создание советского государственного аппарата явилось важнейшим условием упрочения завоеваний Октября, успешного проведения революционных преобразований, решения всех вопросов социалистической революции. Советский государственный аппарат стал главным орудием рабочего класса в борьбе за революционное переустройство общества. "Нужно бороться с предрассудком, что управлять государством может только буржуазия, - говорил Ленин в начале декабря 1917 г. - Управление государством должен взять на себя пролетариат"11 . Это, однако, не означало, что управление страной - дело одного рабочего класса. Ленин подчеркивал необходимость правильно понимать содержание понятия "государство диктатуры пролетариата", которое нельзя отождествлять с понятием "государство рабочих". В 1920 г. он отметил: "У нас государство на деле не рабочее, а рабоче-крестьянское... А из этого очень многое вытекает"12 . Это нашло отражение и в названии Советского правительства: рабоче-крестьянское. Главное в диктатуре пролетариата - союз рабочего класса и крестьянства.

Из сущности диктатуры пролетариата вытекает, во-первых, то, что ее государственные органы по содержанию деятельности, целям, задачам являются пролетарскими, а по составу - рабоче-крестьянскими. И, во-вторых, что в управлении страной должны участвовать, как неоднократно отмечал Ленин, все трудящиеся. Октябрьская революция создала для этого необходимые политические предпосылки. Рабочий класс, играя ведущую роль в управлении, способствовал привлечению к управлению крестьянства и представителей интеллигенции. Еще накануне Октября Ленин, подчеркивая необходимость создания нового государственного аппарата, писал: "Этот аппарат только мы (большевики. - Е. Г.)можем создать, ибо нам обеспечено полнейшее и беззаветное сочувствие гигантского большинства населения. Этот аппарат только мы можем создать, ибо у нас есть сознательные дисциплинированные долгой капиталистической "выучкой" (недаром же мы были на выучке у капитализма) рабочие... Сознательные рабочие должны руководить, но привлечь к делу управления они в состоянии настоящие массы трудящихся и угнетенных"13 .

Советские органы управления, являясь государственными органами диктатуры пролетариата, осуществляли политику Коммунистической партии, политику рабочего класса. В этом смысле они были пролетарскими, рабочий класс играл в них ведущую роль. Но это отнюдь не означает, что они были рабочими по составу, что управляли страной одни рабочие. Лишь по отношению к правлениям предприятий, создававшимся после победы Октября, можно говорить "рабочее управление": в их составе было до 2/3 рабочих, представителей профсоюзов. Этот термин употреблялся и в документах того времени, относящихся к предприятиям. Другое дело, когда речь идет о таких государственных органах, как наркоматы, главки ВСНХ, исполкомы Советов. Рабочий класс и в них играл ведущую роль, однако в непосредственном руководстве ими представители других социальных слоев трудящихся не только участвовали, но даже в целом численно преобладали.

Серьезным тормозом в деле приобщения к управлению страной широких масс, особенно крестьянства - класса более отсталого, политически менее сознательного, - являлась низкая культура, отсутствие у


11 Ленин В. И. ПСС. Т. 35, с. 147,

12 Там же. Т. 42, с. 208.

13 Там же. Т. 34, с. 316.

стр. 28


трудящихся минимума образования, а часто и элементарной грамотности. Доля грамотных среди рабочих значительно превышала долю грамотных среди всего взрослого населения, но и у рабочих она была низкой. В дореволюционной России грамотных среди всего населения было 27%, а среди рабочих (в целом по стране по данным 1918 г.) - 62,9%14 , однако большинство из них имело в лучшем случае низшее образование. В рассматриваемые годы проводилась огромная работа по подъему культуры трудящихся. Результаты этой работы не могли полностью сказаться уже тогда, и в государственный аппарат в основном приходили рабочие и крестьяне с тем образованием, которое они имели к моменту революции. Об этом можно судить по сведениям за 1922 г. об образовании сотрудников исполкомов Советов. Преобладали работники с низшим образованием: в губернских исполкомах их было 65,5%, в уездных - 76,4%, в волостных - 94,4%. Имелись и неграмотные: в волостных исполкомах-1,3%, в уездных - 0,1%15 .

Конечно, статистика не передает подлинного содержания приводимых цифр. "Низшее образование" рабочего-коммуниста, прошедшего "университеты" революционной борьбы, политически сознательного, читавшего политическую литературу, имевшего опыт организационной работы в массах, не тождественно "низшему образованию" обывателя. Многие рабочие, окончившие начальные классы, в действительности по уровню культуры были выше обывателей со средним и даже высшим образованием. Это необходимо учитывать. И все же культурный уровень основной массы рабочих и крестьян - работников органов управления страны был тогда низким, что являлось серьезной помехой в деятельности государственного аппарата. Ленин не сбрасывал со счетов культурный уровень трудящихся, полагая, что от него во многом зависят масштабы, глубина и эффективность их участия в управлении.

Для выяснения роли рабочего класса в управлении обязателен дифференцированный подход к кадрам государственного аппарата16 . Большую часть его работников составляли служащие, выполнявшие технические, исполнительские функции, но не они определяли содержание деятельности аппарата. Наиболее важным звеном являлись кадры руководителей, которые должны были непосредственно претворять в жизнь политику партии, Советской власти и направлять всю работу отдельных звеньев и государственного аппарата в целом.

Как известно, антисоветские силы, внутренние и внешние, в том числе мелкобуржуазные партии, возлагали большие надежды на отсутствие у Советской власти опытных в деле управления кадров. Они старались запугать большевиков прогнозами, что социалистическая революция обречена, так как пролетариат не сможет управлять государством. В предисловии ко второму изданию брошюры "Удержат ли большевики государственную власть?" (ноябрь 1917 г.) Ленин писал, что Октябрьская революция перевела вопрос о власти из области теории в область практики. "Задача теперь в том, чтобы практикой передового класса - пролетариата - доказать жизненность рабочего и крестьянского правительства. Все сознательные рабочие, все, что есть живого и честного в крестьянстве, все трудящиеся и эксплуатируемые напрягут все силы, чтобы на практике решить величайший исторический вопрос"17 .


14 Изменение социальной структуры советского общества. Октябрь 1917 - 1920. М. 1976, с. 139.

15 Лебин Б. Д., Перфильев М. Н. Кадры аппарата управления в СССР. Л. 1970, с. 41.

16 В письме управляющему ЦСУ П. И. Попову 1 сентября 1921 г. Ленин подразделил служащих советских учреждений на следующие категории: "ответственные руководители; чисто канцелярский персонал; прислуга" (Ленин В. И. ПСС. Т. 53, с. 152).

17 Там же. Т. 34, с. 289.

стр. 29


Как же решалась на первых порах проблема руководящих кадров? За долгие годы революционной борьбы Коммунистическая партия вырастила немало талантливых руководителей, прекрасных организаторов. "Авангард организаторов, - отмечал Ленин, - имелся у нас благодаря тому, что они прошли тяжелую школу жизни еще тогда, когда пришлось работать в подполье"18 . В дооктябрьский период школу политической борьбы прошла плеяда революционеров-рабочих, овладевшая марксистской теорией и накопившая богатый организационный опыт, опыт руководства массами. Еще на рубеже XX в. Ленин писал: "Среди рабочих растет страстное стремление к знанию и к социализму, среди рабочих выделяются настоящие герои, которые - несмотря на безобразную обстановку своей жизни, несмотря на отупляющую каторжную работу на фабрике, - находят в себе столько характера и силы воли, чтобы учиться, учиться и учиться и вырабатывать из себя сознательных социал- демократов, "рабочую интеллигенцию"19 . К этому необходимо добавить большой организационно-политический опыт, подлинную школу управления, которую прошли многие коммунисты, многие передовые рабочие в 1917 г., участвуя в деятельности массовых организаций трудящихся, и в первую очередь Советов.

Среди руководителей, организаторов партии было также немало интеллигентов ленинской школы и закалки, выражавших идеологию пролетариата, посвятивших свою жизнь делу рабочего класса. Их марксистская подготовка, организаторские способности, помноженные на преданность революции, давали им возможность решать самые сложные задачи, требовавшие знаний, творческой смелости и настойчивости.

Эти профессиональные революционеры - большевики, вышедшие из среды рабочих и других социальных слоев, и были направлены в государственный аппарат на основные руководящие посты. 18 мая 1918 г. ЦК РКП (б) в циркулярном письме партийным организациям отметил, что массовый переход наиболее активных, ответственных партийных работников в советские организации "был неизбежен в период Октябрьской революции и в первые месяцы, последовавшие за нею. Партия, стоявшая во главе Советов, принуждена была самим своим положением руководящей партии выдвинуть туда широкие кадры активных работников из своей среды"20 .

Но потребности государственного аппарата в управленческих кадрах намного превышали то их количество, которое могла дать Коммунистическая партия. Здесь надо учитывать три обстоятельства. Первое - саботаж значительной части интеллигенции, специалистов, не позволявший на первых порах использовать их в органах управления. Второе - государственный управленческий аппарат после социалистической революции неизбежно увеличивается. Объясняется это тем, что социалистическое государство сосредоточивает в своих руках управление всей политической, административной, хозяйственной и социально- культурной жизнью. Это ведет к расширению и усложнению управленческих функций. Третье - продолжавшийся в годы гражданской войны процесс обобществления промышленности, усилившаяся централизация управления всеми сферами государственной жизни, а также низкая производительность труда исполнительского аппарата органов управления. Вот почему потребность в работниках всех категорий - руководящих, специалистов и рядовых исполнителей - росла с каждым днем.

Особое значение приобретала работа по дальнейшему вовлечению в управление рабочих. На II Всероссийском съезде профессиональных союзов 20 января 1919 г. Ленин отмечал: "Мы знаем теперь, что проле-


18 Там же. Т. 40, с. 225.

19 Там же. Т. 4, с. 269.

20 Правда, 23.VI.1918.

стр. 30


тариат выдвинул несколько тысяч, может быть, несколько десятков тысяч пролетариев на дело управления государством. Мы знаем, что новый класс- пролетариат - теперь имеет своих представителей в каждой отрасли государственного управления"21 . Это позволило создать, укрепить Советское государство и отстаивать его в борьбе с врагами. Но впереди в области решения проблемы кадров стояли еще большие задачи. На VIII съезде РКП (б) Ленин говорил: "Слой рабочих, которые управляли фактически Россией в этот год и проводили всю политику, которые составляли нашу силу, - этот слой в России неимоверно тонок. Мы в этом убедились, мы это чувствуем на себе. Если когда-нибудь будущий историк соберет данные о том, какие группы в России управляли эти 17 месяцев, какие сотни, тысячи лиц несли на себе всю эту работу, несли на себе всю неимоверную тяжесть управления страной, - никто не поверит тому, что можно было этого достигнуть при таком ничтожном количестве сил. Количество это ничтожно потому, что интеллигентные, образованные, способные политические руководители в России были в небольшом количестве. Этот слой в России был тонок и за истекшую борьбу надорвался, переработался, сделал больше, чем мог"22 .

Нужно было поднимать к управлению, к руководящей деятельности новые и новые слои рабочих. 17 января 1919 г. Ленин констатировал: "Нам неоткуда больше брать сил. Мы должны идти только вперед, брать середь дня молодых рабочих, ставить представителей пролетариата на все более и более ответственные посты"23 . Прямая зависимость задачи улучшения деятельности аппарата управления от прихода на ответственные посты передовых рабочих сознавалась тогда на всех уровнях руководства. Интересна в этом отношении запись заведующего отделом труда Витебской губ. Н. Н. Дмитриева в анкете делегата 3-го съезда отделов труда (сентябрь 1918 г.). Отметив слабую работу инструкторов, он подчеркнул: "Необходимо принять меры, чтобы инструктора вербовались из рабочих, которые на своей спине вынесли все невзгоды, только при этих условиях, по-моему, будет успешно поставлен инструкторский отдел"24 .

Вместе с тем задачи управления страной, совершенствования управления имели и другой аспект: с расширением и усложнением деятельности советского государственного аппарата повышались требования к кадрам. Наличие у руководителя-рабочего таких пролетарских качеств, как стойкость, выдержка, решительность, преданность революции и т. д., имело громадное значение, но этого было мало. На IX съезде партии Ленин говорил: для управления нужны опыт, знания, навыки; "уменье управлять с неба не валится и святым духом не приходит, и оттого, что данный класс является передовым классом, он не делается сразу способным к управлению"25 . Ленин подчеркивал необходимость осознать, что новые условия требуют соответственного изменения в функциях руководителей, переоценки качеств и даже известного перемещения руководящих работников. В период, когда перед рабочим классом и его партией стояла задача привлечь на свою сторону большинство народа, завоевать власть и подавить сопротивление эксплуататоров, особенно ценились руководители с агитаторскими способностями. Задачи, во весь рост вставшие весной 1918 г. -организация учета, контроля и т. д., - на первое место выдвигали практических руководителей и организаторов. Для многих руководителей переход к новым задачам был очень труден26 . В "Варианте статьи "Очередные задачи Советской вла-


21 Ленин В. И. ПСС. Т. 37, с. 450.

22 Там же. Т. 38, с. 145.

23 Там же. Т. 37, с. 426.

24 ЦГАОР СССР, ф. 382, оп. 1, д. 22. л.

25 Ленин В. И. ПСС. Т. 40, с. 252.

26 См. там же. Т. 36, с. 142.

стр. 31


сти" Ленин заметил: когда "агитаторам и пропагандистам по профессии или по призванию приходится брать на себя задачи организатора, приходится убеждаться на каждом шагу в малой приспособленности своей к разрешению этих задач, приходится испытывать и разочарование и недовольство со стороны рабочих и крестьян"27 . Здесь нужны были и другие качества. Чтобы управлять, требовались компетентность, знание условий и техники производства, хозяйственный опыт, образование28 .

Ленин считал, что не только рядовая масса, но даже передовые представители рабочего класса без определенной подготовки не могут успешно справляться со сложными задачами управления29 . Вовлечение трудящихся в управление необходимо было сочетать с их обучением. Речь, разумеется, не шла о специальных учебных заведениях. Это было делом будущего, хотя и тогда в этом направлении предпринимались важные шаги. Имелось в виду обучать трудящихся, прежде всего коммунистов, на практической работе. "Советская власть, - говорил Ленин на VII съезде РКП (б), - есть аппарат - аппарат для того, чтобы масса начала немедленно учиться управлению государством и организации производства в общенациональном масштабе"30 . Школами обучения были Советы и их съезды, профсоюзы, беспартийные конференции, делегатские собрания и т. д.; эти методы обучения "искусству управления" были чрезвычайно эффективны. На VII Всероссийском съезде Советов в декабре 1919 г. Ленин, говоря о задаче "приучить к управлению в широком государственном масштабе большое число рабочих и крестьян", подчеркнул, что она решается с быстротой, которая, "если принять во внимание отсталость страны и трудность условий, является безусловно невиданной в мировой истории", но тут же добавил, что как бы ни были велики результаты, "потребность наша в умеющих управлять и знакомых со специальными отраслями управления рабочих и крестьянах - громадна и еще не удовлетворена и на одну десятую, на одну сотую долю"31 .

Обычно, когда в литературе идет речь о выдвижении в первые годы Советской власти кадров управления государством, имеются в виду только рабочие и крестьяне. Однако проблема тогда ставилась шире. Партия, Советское правительство стремились привлечь к делу управления и демократически настроенных старых служащих, специалистов. Это была составная часть более широкой проблемы взаимоотношений пролетарской власти с буржуазной интеллигенцией32 . "Всякий новый класс, - указывал Ленин, - учится у предыдущего класса и берет представителей управления у старого класса"33 . Это полностью относилось и к пролетариату. 15 марта 1920 г. Ленин напутствовал делегатов III Всероссийского съезда рабочих водного транспорта: "Ставьте вопрос управления, как деловые люди. Добивайтесь, чтобы управление шло с наименьшей затратой сил, чтобы администраторы были способны, будь то спецы или рабочие, чтобы они шли работать и управлять, чтобы считалось преступлением, если они не участвуют в управлении. Учитесь на собственном практическом опыте. Учитесь также у буржуазии"34 . IX съезд РКП (б) обязал членов партии "вести непримиримую борьбу с невежественным самомнением, считающим, будто рабочий класс может


27 Там же, с. 143.

28 Там же. Т. 40, с. 222, 253.

29 См. там же. Т. 36, с. 192 - 193.

30 Там же, с. 52.

31 Там же. Т. 39, с. 427, 428.

32 Подробнее об этом см.: Смирнов И. С. В. И. Ленин и советская культура. М. 1960; Федюкин С. А. Великий Октябрь и интеллигенция. М. 1972.

33 Ленин В. И. ПСС. Т. 40, с. 270.

34 Там же, с. 217.

стр. 32


разрешить свои задачи без использования на самых ответственных постах специалистов буржуазной школы"35 .

Ленину, партии пришлось вести упорную борьбу против оппозиционных групп ("левых коммунистов", "рабочей оппозиции", "децистов"), требовавших отказаться от привлечения буржуазных специалистов, особенно в управлении. Свое требование оппозиционеры мотивировали тем, что якобы использование буржуазных специалистов, особенно при единоличном руководстве, - это сдача рабочим классом своих позиций. Ленин указывал, что нельзя смешивать два разных вопроса: какому классу принадлежит власть и посредством каких форм, методов она осуществляется. На IX съезде РКП (б) он говорил: "После захвата власти рабочий класс держит, сохраняет власть и укрепляет ее, как всякий класс, изменением отношения к собственности и новой конституцией. Это - первое мое основное положение, которое бесспорно! Второе положение, что всякий новый класс учится у предыдущего класса и берет представителей управления у старого класса - тоже абсолютная истина. Наконец, мое третье положение, что рабочий класс должен увеличивать число администраторов из своей среды, создавать школы, подготовлять в государственном масштабе кадры работников. Эти три положения неоспоримы"36 .

Переход специалистов, интеллигенции на сторону Советской власти, начавшийся в 1918 г., продолжался и в дальнейшем. На протяжении трех лет гражданской войны наблюдалась тенденция к увеличению их участия в органах управления, в том числе в руководстве ими. По численности специалисты, служащие в большинстве органов управления, преобладали. Следовательно, численность рабочих при всей ее важности не является главным фактором, определяющим их ведущую роль в том или ином государственном органе. Статистика не может передать ни объема, ни многообразия форм участия рабочих в управлении. Вся система управления страной, независимо от соотношения в ней различных социальных слоев, была пролетарской по своим задачам, классовому содержанию деятельности: ею руководила Коммунистическая партия - авангард рабочего класса; она проводила в жизнь программу партии, программу защиты завоеваний революции, строительства социализма.

Однако участие возможно большего числа рабочих создавало в аппарате управления "пролетарский климат", связывало руки саботажникам, способствовало борьбе с бюрократизмом. На пленуме Московского Совета 3 апреля 1919 г. Ленин заявил: "Мы стремимся давать новых рабочих, чтобы они участвовали в работе контроля... рядом со специалистами. Таким образом мы боремся с волокитой и канцелярщиной"37 . Это можно сказать в отношении не только органов контроля, но и всего аппарата управления. На службе в аппарате рабочие учились управлению. Вот почему чрезвычайно важно было укреплять пролетарское ядро органов управления, "орабочивать" государственный аппарат. Придавая этому огромное значение, Ленин, Коммунистическая партия тщательно анализировали конкретные факты выдвижения рабочих. Всероссийская промышленная и профессиональная перепись в августе 1918 г. специально учитывала рабочих, занимавших какую- либо должность (выборную или по назначению)38 .

С приближением первой годовщины Октябрьской революции Сов-


35 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд. 8-е. Т. 2, с. 159.

36 Ленин В. И. ПСС. Т. 40, с. 270.

37 Там же. Т. 38, с. 256.

38 Согласно данным этой переписи, текстильщики выдвинули в государственные органы и общественные организации 7298, металлисты - 4486, пищевики - 2336, полиграфисты - 2221 человека (Рабочий класс Советской России в первый год диктатуры пролетариата. Сб. док. и м-лов. М. 1964, док. NN 52, 53 (табл. между с. 58 и 59).

стр. 33


нарком 29 августа 1918 г. принял написанное Лениным постановление, которое обязывало все комиссариаты составить краткие отчеты о деятельности за период с 25 октября 1917 г. Предлагалось обратить в них особое внимание на участие рабочих и их организаций в управлении39 . В начале ноября 1920 г., ознакомившись с тезисами доклада, с которым заместитель наркома РКИ В. А. Аванесов должен был выступить на VIII Всероссийском съезде Советов, Ленин предложил подробнее сообщить о численности рабочих и крестьян, участвовавших в управлении, о числе рабочих в аппарате Рабкрина. При этом подчеркивалось: нужны цифры (хотя бы неполные), факты40 .

Еще большее значение, чем социальное положение, имела партийность руководящих работников аппарата управления. Коммунист, будь он рабочим, крестьянином, специалистом, служащим, на любом посту проводил в жизнь программу партии, обеспечивая тем самым руководящую роль рабочего класса. Вот почему так важно было, чтобы коммунисты занимали руководящие посты во всем механизме диктатуры пролетариата. ЦК РКП (б) в феврале 1919 г. в циркулярном письме партийным организациям указывал: "Партийная организация является основной и в деятельности советских учреждений и для профессиональных и иных организаций. Все учреждения, все организации черпают главные руководящие силы из партии"41 . VIII съезд РКП (б) в постановлении по организационному вопросу записал: "Российская коммунистическая партия, стоящая у власти и держащая в своих руках весь советский аппарат, естественно должна была отдать десятки тысяч своих членов на дело управления страной. Одной из важнейших задач партии в данный момент является - включить новые тысячи лучших своих работников в сеть государственного управления"42 .

Подготовленные в течение десятилетий революционной борьбы, закаленные в боях кадры партии в сочетании с десятками тысяч новых ее членов стали тем стержнем, вокруг которого сплачивались сотни тысяч беспартийных трудящихся, составлявших аппарат управления страной. "Как правящая партия, - говорил Ленин на X съезде РКП (б), - мы не могли не слизать с "верхами" партийными "верхи" советские"43 . Все эти обстоятельства диктуют необходимость при рассмотрении вопроса о классовом характере аппарата управления приводить наряду с данными о социальном составе аппарата сведения о партийности.

М. П. Ирошников, обобщивший данные о народных комиссарах и других государственных деятелях, принимавших активное участие в работе Советского правительства в конце 1917 - 1918 гг., приводит данные о 92 руководящих работниках: 66 из них (72%) вступили в социал-демократическое движение до 1903 г., 71 (77%) в той или иной форме активно участвовали в подготовке и проведении революции 1905 - 1907 годов. Многие члены правительства были одновременно членами или кандидатами в члены ЦК партии (В. И. Ленин, Ф. Э. Дзержинский, А. М. Коллонтай, Г. И. Оппоков-Ломов, И. В. Сталин, Г. И. Петровский, П. И. Стучка и др.). Подавляющее большинство - выходцы из семей рабочих и крестьян, демократической интеллигенции, широких кругов служащих и военнослужащих (64 из 72, о которых имеются сведения). 51 человек (55,5%) имел высшее или незаконченное высшее образование, 18 (19,6%) - среднее или специальное образование, 10 (10,8%) - начальное, продолженное в "революционных университетах" - тюрьмах, ссылках, эмиграции. С марта 1918 г., когда из правительства вышли левые эсеры, все наркомы являлись членами РКП (б). Коммунисты


39 См. Ленин В. И. ПСС. Т. 37, с. 79, 80.

40 См. Ленинский сборник XXXVIII, с. 338.

41 Правда, 8.II.1919.

42 КПСС в резолюциях и решениях. Т. 2, с. 72.

43 Ленин В. И. ПСС. Т. 43, с. 15.

стр. 34


составляли большинство членов коллегий наркоматов, в основном это были специалисты. Из одних коммунистов осенью 1918 г. состояли коллегии народных комиссариатов юстиции, внутренних дел, просвещения44 .

В 1922 г. была проведена перепись советских служащих, охватившая центральные и московские органы управления. Выборочная разработка материалов переписи коснулась, в частности, 3200 руководящих работников наркоматов: 83,4% имели сравнительно высокую образовательную подготовку (высшее и среднее законченное или незаконченное образование), что говорит о том, что они не были рабочими. Только 2,4% опрошенных ответили, что до революции были рабочими45 . На 1 января 1920 г. из 342 ответственных сотрудников Наркомпрода 32 были из рабочих. Однако в отдельных частях центрального аппарата доля рабочих среди ответственных работников была более высокой. Так, в конце 1919 г. 50% сотрудников инструкторского отдела НКВД составляли рабочие46 .

Итак, в центральных органах управления доля рабочих была сравнительно невысока. Здесь требовались работники не только грамотные, но и обладавшие определенным специальным образованием, знаниями, поэтому партия направляла сюда многих представителей интеллигенции, зарекомендовавших себя людьми, преданными делу рабочего класса, являвшихся, как правило, коммунистами.

Представление о социальном и партийном составе местных органов управления дает следующая таблица, содержащая сведения (в %) о членах исполкомов Советов за 1919 г.47 .

 

Исполкомы

губернские

уездные

городские

Социальный состав

Рабочие

29,748

37,949

50,0

Крестьяне

13,0

22,6

7,0

Служащие

57,3

39,5

43,0

Партийный состав

Коммунисты

92,1

80,2

79,2

Беспартийные

6,3

18,6

20,0

Представители мелкобуржуазных партий

1,1

1,2

0,7

Приведенные выше данные по центральным и местным органам управления показывают динамику в соотношении социального и партийно-


44 Ирошников М. П. Председатель Совета Народных Комиссаров В. И. Ульянов (Ленин). М. 1974, с. 47 - 48,. 105.

45 Васяев В. И. и др. Данные переписи служащих 1922 г. о составе кадров наркоматов РСФСР: М. 1972, с. 23, 55, 59.

46 ЦГАОР СССР, ф. 1235, оп. 94, д. 142, лл. 1 - 2; ф. 393, оп. 12, д. 8, л. 108.

47 Составлена по: Владимирский М. Ф. Советы, исполкомы и съезды Советов. Вып. I. М. 1921, с. 14, 21; Гимпельсон Е. Г. Ук. соч., с. 493; ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 24, д. 27, л. 400. О партийности некоторых членов исполкомов сведений нет. В 1920 г. состав исполкомов несколько изменился: в уездных - рабочих было 31,9%, в губернских - 36,5%; служащих соответственно - 43,1% (в том числе интеллигенции- 17,4%) и 39,8% (в том числе интеллигенции - 12,7%); коммунистов соответственно - 78,4% и 90,3% (см. Гимпельсон Е. Г. Ук. соч., с. 497, 499).

48 В ряде губерний, преимущественно промышленных, доля рабочих значительно превышала среднюю: в Петроградском и Тверском губисполкомах - 69%, в Екатеринбургском - 62%, в Тульском-56% (ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 24, д. 28, л. 6).

49 В отдельных уездах доля рабочих достигала 50% и более.

стр. 35


го состава различных звеньев государственного аппарата: по сравнению с низовыми в центральных звеньях доля рабочих уменьшается, зато процент коммунистов возрастает. В низовых органах наибольшую долю имели рабочие и наименьшую специалисты (специалисты статистикой учитывались в числе служащих и составляли от 1/3 до 1/2 их общего количества), в центральных - наоборот, причем специалисты, как правило, были коммунистами. В системе Советов (и на съездах Советов) наблюдается другая тенденция: от низших звеньев к высшим увеличивается процент и рабочих и коммунистов. Высшие органы власти, направлявшие деятельность всех звеньев государственного аппарата, были наиболее пролетарскими по социальному составу.

Рабочими была и значительная часть коммунистов - ответственных работников государственного аппарата50 . Партийная перерегистрация конца 1920 г. учла в советских учреждениях 38 губерний РСФСР 36654 ответственных работника-коммуниста, из них 9213, или 26%, рабочих51 . Можно предположить, что в действительности процент рабочих-коммунистов был несколько выше. Дело в том, что на советской работе было немало рабочих- коммунистов, пришедших не непосредственно от станка, а с различных постов, на которые их в свое время поставила партия. Поэтому многие из них при заполнении анкеты причисляли себя к служащим.

Рабочих из различных промышленных центров в ту пору можно было встретить в самых глухих уголках страны. Они составляли небольшую часть членов исполкомов, но всюду выступали в качестве руководителей масс. Н. К. Крупская, совершая летом 1919 г. поездку по восточным районам на агитпароходе "Красная звезда", в письме З. П. Кржижановской делилась своими впечатлениями о положении на местах: "Везде по Советам раскиданы питерские рабочие, являющиеся обыкновенно наиболее деятельными проводниками в жизнь принципов Советской власти"52 . Об этом же говорил М. И. Калинин на VII Всероссийском съезде Советов (декабрь 1919 г.): "Если вы объезжаете Российскую Советскую Республику, то вы встречаете... красных петроградцев всюду: в волостных Советах, в Советах сельских, вы встречаете их на всех фронтах, во всех исполкомах"53 . О передовых рабочих Петрограда, Москвы, Иваново-Вознесенска Ленин говорил, что они несли на своих плечах при неслыханно трудных условиях главную тяжесть управления страной, объединения рабочих и крестьян, руководства ими54 .

В промышленности IX съезд РКП (б) считал возможным применение различных комбинаций соучастия рабочих и специалистов в управлении: назначается директор из рабочих - при нем инженер в качестве помощника по технической части; если же директор - инженер, то при нем "комиссар из рабочих- профессионалистов, с широкими правами и с обязательством входить во все стороны дела"; при директоре-специалисте могли быть рабочие в качестве помощников "с правом и обязательством... входить во все отрасли заводского управления, но без права приостанавливать распоряжения директора"55 .

Экономический отдел ВЦСПС разработал инструкцию о порядке организации единоличного управления предприятиями. В ней, в частнос-


50 Рабочие возглавляли многие исполкомы. Например, в 1919 г. рабочими были председатели Астраханского, Тверского, Иваново- Вознесенского, Нижегородского, Костромского, Воронежского, Пензенского горисполкомов; Ярославского, Олонецкого, Смоленского, Казанского, Нижегородского, Костромского, Владимирского губисполкомов (ЦГАОР СССР, ф. 393, оп. 12, д. 7, л. 5; д. 18, лл. 1 - 19; оп. 13, д. 9, л. 70а; д. 36, л. 273).

51 Материалы по статистике личного состава РКП. М. 1921, с. 46 - 47.

52 Крупская Н. К. Педагогические сочинения. Т. 11. М. 1963, с. 188.

53 Седьмой Всероссийский съезд Советов. Стеногр. отч. М. 1920, с. 5.

54 См. Ленин В. И. ПСС. Т. 39, с. 239.

55 КПСС в резолюциях и решениях. Т. 2, с. 157.

стр. 36


ти, указывалось, что, намечая кандидатуры (они утверждались соответствующим совнархозом), профсоюзный орган должен хорошо обсудить их деловые качества, отдавая предпочтение лицам с большим стажем, а "при прочих равных условиях предпочтение должно отдаваться рабочей кандидатуре". Рабочему, назначаемому на пост управляющего, предъявлялись требования: не менее года работы в каком-либо заводоуправлении или его части; не менее шести месяцев работы в завкоме, профсоюзе или кооперативе; административный и хозяйственный опыт; знание характера производства данного предприятия; по возможности революционный стаж. Специалисту требовалось не менее года работы в заводоуправлении или не менее трех лет заведования ответственным отделом или цехом завода; не менее трех лет заводской технической работы; административно-хозяйственный опыт и стаж; знание характера производства данного предприятия; знакомстве с вопросами труда и деятельностью профессиональных организаций рабочих56 .

Итак, согласно инструкции, на пост руководителя предприятия выдвигались рабочие или специалисты, имевшие известный опыт руководящей работы и проявившие себя в деловом и политическом отношениях. К этому нужно добавить, что во всех случаях рабочий класс осуществлял повседневный контроль за деятельностью руководителей - через органы государственной власти, партийные и профсоюзные организации. Так, в отчете Южноуральского треста горнозаводской промышленности (20 заводов) о работе за вторую половину 1920 г. отмечалось: "Там, где имелась возможность и была необходимость вверить управление заводами специалистам (Златоустовский, Белорецкий заводы), в помощь заведующим назначались партийные рабочие с большим или меньшим партийным стажем и с твердой рукой"57 .

О соотношении рабочих и нерабочих, коммунистов и беспартийных в различных звеньях управления промышленностью свидетельствуют данные обследования состава коллегий 53 производственных главков и центров ВСНХ на 20 марта 1920 г.: рабочих - 36%, специалистов- 34%, служащих - 22%, прочих - 8%58 . В конце 1920 г. в главках ВСНХ было: рабочих - 26%, специалистов - 35%, служащих - 19%, прочих - 20%59 . Эти цифры говорят о процессе пополнения главков специалистами. Социальный состав коллегий различных главков не был одинаков. Были главки, в коллегиях которых рабочих было 40% (металлопромышленность) и даже более 50% (текстильная, полиграфическая), а в коллегиях главков горной промышленности - меньше 10%. Но отделами главков заведовали почти сплошь специалисты, имевшие высшее (63%) или законченное среднее (25%) образование. Рабочих среди заведующих отделами в конце 1920 г. насчитывалось всего 4%60 . Интересы дела требовали экономически и технически грамотного руководства, а его могли обеспечить преимущественно специалисты.

По данным отдела статистики ВСНХ, в начале 1921 г. в президиумах губсовнархозов рабочих насчитывалось около 42%61 . Намного выше был процент рабочих в фабричных и заводских правлениях. Согласно данным отчета ЦК Всероссийского Союза рабочих-металлистов за 1919 г., среди 529 членов 184 заводоуправлений рабочих насчитывалось 338 (64%), инженеров- 146 (27,5%), служащих - 45 (8,5%). Вывод, содержавшийся в отчете: "управляющий аппарат находится в руках


56 ЦГАОР СССР, ф. 5451, оп. 4, д. 273, л. 18.

57 Там же, л. 13.

58 Экономическая жизнь, 27.III.1920.

59 Народное хозяйство, 1921, N 4, с. 49.

60 Там же, с. 51, 53.

61 Структура и состав органов ВСНХ в центре и на местах в 1921 г. М. 1922, с. 34, 38, 39.

стр. 37


рабочих"62 . На 5-й Всероссийской конференции профсоюзов (ноябрь 1920 г.) приводились следующие данные о численности рабочих в заводоуправлениях осенью 1920 г.: в химической промышленности - 50%, текстильной - 64%, металлообрабатывающей (277 заводоуправлений) - 63%, кожевенной - 53%, бумажной - 56%63 . В отчете ВСНХ VIII Всероссийскому съезду Советов указывалось, что из 1143 членов фабрично- заводских управлений 726 человек, или 63,5%, - рабочие64 . Итак, чем ближе органы управления к предприятиям, тем выше в них доля рабочих. В целом же, отмечал Ленин в начале 1921 г., рабочие составляли 61,6% всего состава руководящих органов промышленности65 .

В управлении промышленностью также наблюдается уже отмеченная тенденция: если удельный вес рабочих повышается от вышестоящих органов к нижестоящим, то удельный вес членов партии повышается в обратном порядке - от низовых органов к центральным. В промышленности Петрограда на 1 марта 1920 г. из 403 членов правлений предприятий, о которых имелись сведения, коммунистов было 24,8%. Среди членов президиумов губсовнархозов весной 1921 г. коммунистов и сочувствующих им насчитывалось 90,6%66 . Президиум ВСНХ весь состоял из коммунистов. Коммунистами являлись все руководители главков. В промышленности среди коммунистов, занимавших ответственные посты, преобладали рабочие. Перерегистрация членов партии в конце 1920 г. показала, что из 1786 коммунистов - ответственных работников промышленных предприятий (территория РСФСР) 1151, или 64,4%, были рабочими, а среди 2989 коммунистов - ответственных работников транспорта рабочих насчитывалось 1600 (63%)67 . Коммунисты, будь они рабочими, специалистами или служащими, оказывали решающее влияние на деятельность всех ведомств и предприятий, добивались того, чтобы она развивалась в соответствии с политикой партии.

Выше говорилось о задаче "орабочивания" государственного аппарата, выдвигавшейся Коммунистической партией, о необходимости иметь в органах государственного управления возможно больше рабочих. В литературе сотрудники государственного аппарата не подразделяются на отдельные группы (руководители, специалисты, исполнители), поэтому создается впечатление, что задача "орабочивания" относилась и ко всем служащим. Ошибочность такого понимания вопроса может быть показана на примере Наркомпрода и его местных органов. Как известно, "орабочиванию" этого аппарата, от которого во многом зависело спасение страны от голода, Коммунистическая партия придавала особое значение. Задача эта успешно решалась. 17 января 1919 г. Ленин на объединенном заседании ВЦИК, Московского Совета и Всероссийского съезда профсоюзов говорил: "Наши продовольственники достигли того, что, по их сведениям, теперь в уездных продовольственных комитетах - упродкомах уже не меньше трети сидит рабочих, главным образом рабочих Питера, Москвы, Иваново-Вознесенска - цвета нашей пролетарской армии. Это хорошо, но этого мало. Нужно, чтобы было две трети, - надо работать дальше и дальше"68 . Менее чем через год Ленин с удовлетворением отмечал: "Рабочими создан продовольственный аппарат, и если мы год тому назад не могли


62 Отчет Всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов за 1919 год. М. 1920, с. 180.

63 Пятая Всероссийская конференция профессиональных союзов (3 - 7 ноября 1920 г.). Стеногр. отч. М. 1921, с. 62.

64 Отчет ВСНХ VIII Всероссийскому съезду Советов. М. 1920, с. 14.

65 См. Ленин В. И. ПСС. Т. 42, с. 284.

66 Материалы по статистике Петрограда. Вып. 1. Пг. 1920, с. 51; Структура и состав органов ВСНХ в центре и на местах в 1921 г., с. 34.

67 Материалы по статистике личного состава РКП, с. 46 - 47.

68 Ленин В. И. ПСС. Т. 37, с. 426.

стр. 38


еще вполне справиться с этим аппаратом, если год тому назад представителей рабочих там было только 30%, то теперь во внутреннем строительстве продовольственного аппарата мы можем насчитать до 80% представителей рабочих"69 .

Совершенно очевидно, что Ленин имел при этом в виду руководящее звено кадров, игравшее решающую роль в реализации продовольственной политики Советской власти, а не общую численность работников продовольственного аппарата. Именно так тогда понимали проблему, и когда нарком продовольствия А. Д. Цюрупа на VII Всеросссийском съезде Советов говорил об успехах в деле "орабочивания" аппарата своего ведомства, то он привел следующие данные: рабочих среди губпродкомиссаров - 50%, среди членов губернских коллегий - 60%, а в уездных и районных коллегиях - 93%70 . Речь не могла идти об "орабочивании" той части государственного аппарата, которая выполняла техническую, исполнительскую работу. Здесь было занято огромное количество служащих71 , разнородных в социальном, да и в политическом отношении: дореволюционные чиновники, не закончившие учебу учащиеся, мелкобуржуазные и даже буржуазные элементы, вынужденные пойти работать, чтобы получить продовольственный паек. Они обладали известным образованием и навыками технической работы. Заменить их даже частично рабочие не могли. Да и во всех отношениях было бы нецелесообразно направлять рабочих от станка на канцелярскую работу.

Рабочие, коммунисты, являвшиеся ведущей силой государственного управления, должны были наладить четкую работу многочисленного аппарата служащих. Эта задача, осуществляемая прежде всего организационными, воспитательными методами, была составной частью борьбы за укрепление государственной и трудовой дисциплины. С целью освобождения аппарата от саботажников временами проводились чистки. Так, Серпуховский исполком в августе 1919 г. очистил ряд учреждений от элементов, не вызывавших доверия. На их места направлялись наиболее грамотные фабричные рабочие. Для них были открыты курсы канцелярских работников, машинисток, делопроизводителей, секретарей72 . Однако такие, в общем, единичные случаи существенно изменить социальный облик аппарата советских учреждений не могли, да такая цель и не ставилась.

Для рабочих и коммунистов - членов органов управления характерны были инициатива, стремление наладить производство, добиться исполнения решений органов Советской власти. Осуществляя руководящую роль своего класса в стране, в частности по отношению к интеллигенции, специалистам, передовые рабочие, коммунисты воспитывали их политически и в то же время учились у них управлению. Во всех звеньях государственного управления опыт и знания руководителя-специалиста сочетались с политическим и организационным опытом рабочего, дополнялись им. Наличие в управлении Советским государством политически зрелых, прошедших школу революционных битв ра-


69 Там же. Т. 39, с. 296.

70 Седьмой Всероссийский съезд Советов. Стеногр. отч., с. 130 - 131. Среди рабочих, направленных в 1919 г. в продорганы на руководящие должности, -70% коммунистов (Отчет Всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов за 1919 г., с. 116).

71 В начале 1921 г. в системе совнархозов работало 234 тыс. человек, в отделах 53 губисполкомов - 197577; перепись 1922 г. охватила в центральных и местных учреждениях Москвы 204 085 человек, сотни тысяч служащих были заняты в городских, уездных, волостных исполкомах и других учреждениях (ЦГАНХ СССР, ф. 3429, оп. 1, д. 1354, л. 138; Структура и состав органов ВСНХ в центре и на местах в 1921 г., с. 7 - 9; Труды ЦСУ. Т. VIII. Вып. 2. М. 1922, с. 304; Перепись служащих советских учреждений г. Москвы 1922 г. [М. 1922], с. 1 -11).

72 Беднота. 6.VIII.1919.

стр. 39


бочих, коммунистов, являлось важнейшим условием работоспособности органов государственной власти и управления. Выделяя из своей среды кадры руководителей, привлекая на свою сторону специалистов, подготовленных в недрах буржуазного строя, рабочий класс сумел овладеть наукой управления государством. 30 июля 1918 г. Ленин констатировал: "Русская революция... доказала, что новый класс, взявший управление в свои руки, способен справляться с этой задачей"73 . Несмотря на сложные условия ожесточенной классовой борьбы, войны с внутренней контрреволюцией и интервентами, российский рабочий класс впервые в истории доказал на практике, что он может не только завоевать власть, но и управлять государством.

На последующих этапах истории Советской страны, с ростом культуры рабочего класса и совершенствованием социалистических общественных отношений, участие широких рабочих масс в управлении государственными делами приобретало новые формы, становилось все более эффективным. Уровень участия масс в управлении, подчеркивал Л. И. Брежнев, - главный критерий, "на который мы ориентируемся, оценивая успехи нашей демократии, определяя пути ее дальнейшего развития и совершенствования"74 . Опыт управления государством, накопленный рабочим классом в первые годы диктатуры пролетариата, имеет непреходящее значение. Именно в эти годы был заложен фундамент советской социалистической демократии.


73 Ленин В. И. ПСС. Т. 37, с. 20.

74 Брежнев Л. И. Ленинским курсом. Т. 6. М. 1978, с. 628 - 629.

Orphus

© libmonster.cn

Permanent link to this publication:

http://libmonster.cn/m/articles/view/РАБОЧИЙ-КЛАСС-В-УПРАВЛЕНИИ-СОВЕТСКИМ-ГОСУДАРСТВОМ

Similar publications: LRussia LWorld Y G


Publisher:

China OnlineContacts and other materials (articles, photo, files etc)

Author's official page at Libmonster: http://libmonster.cn/Libmonster

Find other author's materials at: Libmonster (all the World)GoogleYandex

Permanent link for scientific papers (for citations):

Е. Г. ГИМПЕЛЬСОН, РАБОЧИЙ КЛАСС В УПРАВЛЕНИИ СОВЕТСКИМ ГОСУДАРСТВОМ // Beijing: Libmonster China (LIBMONSTER.CN). Updated: 14.03.2018. URL: http://libmonster.cn/m/articles/view/РАБОЧИЙ-КЛАСС-В-УПРАВЛЕНИИ-СОВЕТСКИМ-ГОСУДАРСТВОМ (date of access: 15.10.2018).

Publication author(s) - Е. Г. ГИМПЕЛЬСОН:

Е. Г. ГИМПЕЛЬСОН → other publications, search: Libmonster RussiaLibmonster WorldGoogleYandex

Comments:


Reviews of professional authors
Order by: 
Per page: 
 
  • There are no comments yet
Publisher
China Online
Beijing, China
121 views rating
14.03.2018 (215 days ago)
0 subscribers
Rating
0 votes

Keywords
Related Articles
CASTLE MOUNTAINS OF GUILIN
Catalog: Geology Geography 
37 days ago · From China Online
Рецензии. Т. И. СУЛИЦКАЯ. КИТАЙ И ФРАНЦИЯ (1949-1981)
Catalog: History 
42 days ago · From China Online
The toroids located inside the electrons and positrons, we called photons. By the way, scientists from the University of Washington created a high-speed camera capable of photonizing photons. The photograph shows a toroidal model of a photon. http://round-the-world.org/?p=1366 In our opinion, the quanta of an electromagnetic wave are electrons and positrons, which determine the length of an electromagnetic wave. Photons also control the wavelength of the photon itself, or the color emitted by the photon. Thus, a photon is a quantum of a color that is carried by one or another electromagnetic wave.
Catalog: Physics 
72 days ago · From Gennady Tverohlebov
ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ СССР КИТАЮ (1917 - 1945 гг.)
Catalog: History 
79 days ago · From China Online
Рецензии. О. Е. НЕПОМНИН. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ КИТАЯ. 1894 - 1914
Catalog: Economics 
90 days ago · From China Online
РОЛЬ СССР В НАЦИОНАЛЬНО-ОСВОБОДИТЕЛЬНОЙ ВОЙНЕ КИТАЙСКОГО НАРОДА И РАЗГРОМЕ ИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЯПОНИИ
Catalog: Military science 
138 days ago · From China Online
Демократия – самая лучшая система управления обществом. Но при наличии просвещённого диктатора общество развивается в разы быстрее, точнее и безопаснее. Либералам эту логику трудно понять, по причине отсутствия у них диалектичности мышления. Но большинству россиян это понятно, что и продемонстрировало избрание Владимира Владимировича Путина на пост Президента РФ. Просвещённый диктатор это мечта большинства россиян. Владимир Владимирович, не зря ваш отец, – ещё до избрания Вас президентом, – называл Вас «мой президент». Он предвидел – Вам суждено спасти Россию от капитализма. Хватит олигархам грабить Россию, вывозя капиталы за рубеж. Мы, рядовые работники предприятий, получив власть, на эти деньги построим новые заводы. Владимир Владимирович, Вы должны возглавить Партию рыночного социализма и подготовить Референдум о передаче всех средств производства товаров в собственность трудовых коллективов, имеющих форму закрытых акционерных обществ.
Catalog: Political science 
145 days ago · From Gennady Tverohlebov
А. М. ГРИГОРЬЕВ. РЕВОЛЮЦИОННОЕ ДВИЖЕНИЕ В КИТАЕ В 1927 - 1931 гг. (ПРОБЛЕМЫ СТРАТЕГИИ И ТАКТИКИ)
Catalog: Political science 
197 days ago · From China Online
ИВОВЫЙ ПАЛИСАД - ГРАНИЦА ЦИНСКОЙ ИМПЕРИИ
Catalog: History 
214 days ago · From China Online
СРЕДНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ И ПЕРВОНАЧАЛЬНОЕ ОСВОЕНИЕ СИБИРИ (КОНЕЦ XVI - СЕРЕДИНА XVII в.)
Catalog: Tourism and travel 
215 days ago · From China Online

ONE WORLD -ONE LIBRARY
Libmonster is a free tool to store the author's heritage. Create your own collection of articles, books, files, multimedia, and share the link with your colleagues and friends. Keep your legacy in one place - on Libmonster. It is practical and convenient.

Libmonster retransmits all saved collections all over the world (open map): in the leading repositories in many countries, social networks and search engines. And remember: it's free. So it was, is and always will be.


Click here to create your own personal collection
РАБОЧИЙ КЛАСС В УПРАВЛЕНИИ СОВЕТСКИМ ГОСУДАРСТВОМ
 

Support Forum · Editor-in-chief
Watch out for new publications:

About · News · Reviews · Contacts · For Advertisers · Donate to Libmonster

Libmonster China ® All rights reserved.
2014-2017, LIBMONSTER.CN is a part of Libmonster, international library network (open map)


LIBMONSTER - INTERNATIONAL LIBRARY NETWORK